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10月22日,党的群众路线教育实践活动中央督导组专程到河北省环保厅参加民主生活会。
自今年群众路线教育实践活动开展以来,中央有关领导先后到河北省就群众路线教育实践活动进行调研指导,期间听取了河北省环保厅厅长对环保工作、尤其是大气污染防治工作的汇报。
“当前,河北环保、尤其是大气污染防治工作成为全省工作的重中之重,成为贯彻落实群众路线最为重要的举措之一。”河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰说。
把基层最真实的反映和最切实的问题找出来
10月21日上午,河北省环境执法监察局信访办的工作人员接到的第一个投诉电话,又是反映周边企业排污、气味刺鼻情况的。像这样反映空气污染问题的投诉,他接到过很多。
据信访办有关负责人介绍,9月大气污染的投诉比例为52.6%,在所有环境投诉案件中遥遥领先。
近些年来,河北省环保工作取得了一些成效,但环境总体恶化的趋势并没有得到根本遏制。今年上半年,河北省11个设区市空气质量平均达标天数比例为30.9%(全国74个重点城市平均为54.8%),全国最严重的10个城市中河北省每月都要占5~7个。
面对严峻的大气污染形势,今年7月底到8月初,河北省环保厅的7位领导分别带领有关处室人员,深入污染严重、群众反映强烈的地区,蹲点调研,广泛征求群众意见。
“今天天气格外闷热,我的心情和今年以来较长时间的雾霾天一样沉重,希望此行能把基层最真实的反映和最切实的问题找出来。”陈国鹰在蹲点调研手记上这样写道。
通过深入基层的蹲点调研,河北省环保厅领导们感到,大气污染已经成为严重影响人民群众身体健康的现实问题,成为非治不可的环境问题。
“开展群众路线教育实践活动,关键要落实到‘为民’上,落实到改善民生上。”陈国鹰表示,河北省环保厅将结合这次教育实践活动,着力把以大气污染综合防治为重点的环境治理攻坚,作为转变作风、改善民生的实际行动,以百倍的信心和勇气抓实、抓好、抓出成效。
尽快让人民群众见到实实在在的成效
经济水平总体不高,产业结构、能源结构不合理,大气污染防治体制机制尚不顺畅,都是河北大气污染治理的现实难题。
河北省各地发展还不均衡,有些地方经济基础相对薄弱,发展愿望迫切。截至2011年底,按照农民人均纯收入2300元的新国家扶贫标准,河北省还有近千万贫困人口。
河北省产业体系主要建立在资源型工业基础上,重工业比重仍然偏大,高消耗、高排放的行业仍占主导地位。钢铁、石化、建材三大资源型产业增加值在工业增加值中的占比一直在50%左右。钢铁、电力、化工、建材等主要产业大气污染物排放量占排放总量的62%~77%。河北万元GDP二氧化硫排放量高于全国平均水平35个百分点,万元GDP氮氧化物排放量高于全国平均水平59个百分点。同时,河北省能源消费量居全国第二位,煤炭消费量为2.71亿吨标准煤,占能源消费总量比例为90%。
此外,大气污染治理需要交通、城管、住建等多个部门的通力配合,而目前河北大气污染协调机制仍然不太健全。
面对如此困境,河北治理大气污染的决心弥坚。
河北省委书记周本顺强调,河北省将大气污染防治作为当前工作的重中之重。治理大气污染,河北已经没有退路,必须背水一战,中央确定的目标任务要坚决完成、不折不扣、不讲价钱。
河北省省长张庆伟指出,河北省的环境问题已成了头号问题,是要解决的第一件大事,必须积极主动,有所作为,坚决打好环境治理攻坚战,宁可牺牲一段时间的GDP和财政收入,也要确保如期完成大气污染防治各项目标任务,尽快让人民群众见到实实在在的成效。
大气污染治理的关键就是落实
治理大气污染需要切实有力的举措。
河北省委、省政府专门出台了《关于实施环境治理攻坚行动的意见》,对大气污染防治等三大环境治理攻坚行动进行了安排部署。目前正在开展的群众路线教育实践活动将大气污染防治作为4个专项整改行动之一,并出台了大气污染防治50条措施,确定了大气污染专项治理10条措施,制定了应对重污染天气20条措施。
河北省召开了大气污染防治行动动员大会,要求各地各部门以严明的责任保证兑现对中央和人民群众的庄严承诺,大气环境质量三年有所好转、五年明显改善。
在河北省大气污染防治行动大会上,周本顺强调,河北大气污染治理的下一步关键,就是落实、落实、再落实。
不合理的工业结构是河北省大气污染严重的主要原因。鉴于此,河北省将工作重点放在调整产业结构上。
围绕省委、省政府的安排部署,河北省11个设区市立即开始了整治行动。
在石家庄,市环保局围绕产业结构调整开展了一系列工作:严格项目审批,控制污染增量;压减工业产能,削减污染存量;加大治理力度,关停违法企业;搬迁污染企业,实现转型升级。据了解,截至目前,全市储煤场已取缔437个,关停614个。今年已完成7家企业的搬迁工作,2017年19家污染企业将全部搬出市区。
在邯郸,政府出台了《主城区大气污染防治示范区综合整治实施方案》,明确在主城区创建4个大气污染防治示范区,对所有污染源实施综合治理。对大型涉气企业派驻驻厂员,实施24小时不间断监管,确保污染物稳定达标排放。
在衡水,市政府决心从14个方面入手,全方位对大气污染进行整治。衡水市还将制定大气污染应急预案,及时对相关排污单位实施限产限排。
此外,廊坊、保定、邢台等地区也实施了一系列大气污染防治措施。
大气污染防治需要企业和群众的共同参与。为保障公民的参与权、监督权,环保部门积极引导鼓励企业公开环境信息,接受群众监督。
在中电投集团河北公司石家庄良村热电有限公司门前,记者看到,一块LED显示屏上清晰地标明企业二氧化硫、氮氧化物、粉尘的排放浓度数值,并实时更新。这种企业主动公布污染排放情况的做法,在河北省尚属首例。
河北正以实际行动,把开展群众路线教育实践活动同全面推进环保工作任务落实结合起来,同切实解决群众最关心的环境问题结合起来,真正做到让人民群众满意。
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