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中国唯一一部关于预防和治理大气污染方面的法律是1987年制定的《大气污染防治法》，而此法最近一次修改已远在13年之前，其所涉的惩治力度之低远不足以震慑违法排污者。

近日，上海、南京等长三角地区意外“反超”京津冀地区成了中国雾霾天气下的最严重“受害人”。上海过去一周内两次出现六级重度污染天气，PM2.5持续爆表、机场航班大面积取消、多条高速公路封闭、中小学接连停课……中国的雾霾天来势愈发凶猛。

今年年初由亚洲开发银行和清华大学发布的一份报告显示：中国空气污染每年造成的经济损失，基于支付意愿估算相当于国内生产总值的3.8%。按2012年GDP总值51.9万亿元计算，2012年中国因空气污染造成的损失近2万亿。比经济损失更触目惊心的是对个人健康的危害，据《纽约时报》今年4月引述的一项有关世界各地首要死亡原因的研究数据显示，2010年，中国的室外空气污染导致120万人过早死亡。

本月初，国际环保组织“绿色和平”与英国利兹大学发布的一份最新研究显示：煤炭燃烧排放出的大气污染物是整个京津冀地区雾霾的最大根源。而煤电、钢铁和水泥生产是京津冀首要“污染”行业。继续追根溯源，从事这些产能过剩行业的各个违规排污企业便是污染源头。

但针对这一源头的治理，中国目前仅有一部1987年制定、最新一次修订也远在2000年的《大气污染防治法》。且不说该法首先不可能将当下首要污染物PM2.5列为预防和整治对象；其次，该法对违规企业的惩罚更是过于仁慈。该法规定对相关违规排污者，仅处以1万元至10万元的罚款，且是一次性的。对造成大气污染事故的最高罚款也不超过50万元。反观同样经历雾霾困扰的美国，其于上世纪70年代出台的《清洁空气法》对违规排污者实行“按日计罚”，每天处罚上限高达2.5万美元，或者处以5年以下监禁，两者可兼有。对因疏忽而排放有害气体的，则处以100万美元罚款，或15年以下监禁。