针对解决企业环保融资难问题，6月26日，环保部在北京启动“银政投”绿色信贷计划，率先在海南、山东两省试点，其中山东省“银政投”绿色信贷计划总规模达100亿元。据环保部对外合作中心副主任方莉透露，目前，该计划相关准备工作已就绪，各方合作框架也已形成。近年来，针对环境污染治理难题，各地纷纷出重拳采取了一系列治污举措。然而种种迹象表明，动辄上百万元的环保设施改造投入和日均过万元的运行成本不仅让许多“排污大户”压力陡增，亦让国内以中小微企业为主的环保企业面临融资难题，多数只能“负债”经营。环保部规划财务司司长赵华林坦言，包括大气、水、土壤污染防治在内的三大行动计划在资金总量上预计将达到6万亿元，将在较长时间内存在巨大的资金缺口，亟需建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，而“银政投”便是一种有益的探索。“资金从哪里来”“山东既是经济大省，也是环境污染治理大省。在被纳入‘银政投’试点范围后，将有效缓解以轻资产、中小微为主的环保企业的融资难题，对于从根本上落实国家各项环保治理行动无疑具有重要意义。”4日，泰山财产保险股份有限公司（下称“泰山财险”）副总经理马鲁明接受经济导报记者采访时表示，公司在经过一年多时间的积极沟通和协调后，国家环保部近日终于同意将山东纳入试点范围。据了解，6月26日，环保部对外合作中心与海南省金融办、海口市政府、中国银行业协会、泰山财险、信达财富投资公司、中国人寿财产保险公司签署了“银政投”绿色信贷计划合作协议。其中，作为山东省惟一的牵头企业，泰山财险负责山东省总规模100 亿元的“银政投”绿色信贷计划。

   据马鲁明透露，合作协议签署后，环保部目前正在加紧制定相关标准并将于近日出台，以确定哪些具体涉及环保的企业符合“银政投”计划。根据上述标准，泰山财险将负责通过多种渠道发掘山东本地环保企业，在经过公司风控评估的基础上，再推荐给环保部进行审批。他坦言 ，过去30年的经济发展是以牺牲环境为代价的发展，短期内实现环境明显改善是不现实的，因而环境污染的治理同环保产业发展都需要长期稳定的投入，“资金从哪里来”便成为迫切需要解决的问题。数据显示，我国大气污染防治计划总投入预计5年达到1.7万亿元，年均3400亿元，中央财政总投资2700亿元，也就是年均超过500 亿元。但实际上，2013 年和2014年，中央财政累计投资只有150亿元，按照这种情况，未来几年投资的压力非常大。由此不难发现，尽管我国环保投资规模逐年递增，但仍与环境保护目标要求存在较大差距。单靠政府投资已然捉襟见肘，亟待吸引更多的社会资本进入环保领域。

  “环保市场需要靠指令性计划引导，才能有市场。”赵华林表示，“银政投” 致力于探索政府-银行- 企业三方通畅的融资方案，可衍生、可复制、可推广，为大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治提供了重要融资渠道。根据计划，银行、政府、投资机构将共同出资，面向中小企业提供优惠贷款，解决企业环保融资难问题；政府资金以无息方式注入并循环使用，大幅提高资金使用效率和效果，同时降低企业融资成本。企业盼资金快落地“银政投”绿色信贷的最大亮点，无疑是可以引入低成本的资金支持本地环保企业融资。尽管试点消息刚刚发布，尚未出台具体“准入细则”，但山东本地多家环保企业已跃跃欲试，希望能够争取到优惠利率的贷款。山东鲁电集团有限公司作为山东本土的一家环保企业，一直致力于以合同能源管理模式（EPC）为用能单位量身定做涵盖节电、节煤、节油、节气、节水等五大领域的系统节能应用方案。该公司董事长杨东廷对导报记者坦言，由于涉及环保节能设施改造工程先期投入较大，加之后期运营成本高企，为与客户分享节能收益，环保企业往往需要先由自己垫付大量资金。对于刚刚起步的环保企业来说，几乎都面临着融资难、融资贵的问题，这成为掣肘中小微环保企业做大做强的主要因素。

  “由于投资后产品回报方式不同，环保产品市场与其它产品市场有明显的不同。”赵华林分析说，其它投资方式可以在产品投入市场后取得回报，而环保必须找到合理的回报方式。比如，投资污水处理厂，产品是清洁的水；投资废气处理设置，产品是清洁的空气，而这些产品都属公共产品，没有政府的指令、法规，在市场上是很难拿回投资回报的。

  “尽管目前世界银行和亚洲开发银行针对国内环保企业有低利率的融资项目，但我们作为备选单位之一，用了一年多的时间还没有争取下来。”杨东廷表示，目前环保企业融资手段主要以银行贷款为主，利率比市场利率高出近10个百分点。在得知“银政投”绿色信贷将落地山东的消息时，他直言，这对于山东本地环保企业的发展将形成实质利好，并表示会积极同泰山财险沟通，希望能与公司刚刚成立的山东省节能减排科学展览馆签订合作协议，为在馆的近百家国内外具备核心技术的环保节能企业进行融资服务。马鲁明表示，“银政投”项目由环保部牵头，可以协调国家开发银行和北欧金融等非盈利机构的低成本资金。除100亿元的融资计划外，山东省还将支出10%-20%的配套资金，届时总规模有望达到120亿元。尽管这一信贷规模还远远不能满足山东环保企业的需求，但作为一项试点，未来有望继续扩大融资规模。